鋼鐵產能過剩壓力加大 中鋼協建議再調出口退稅率
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時間：2009-05-25 來源：21世紀經濟報道
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“國內企業沒有訂單，下半年生產會怎么樣？！”在5月22日舉行的2009年中國鋼鐵市場形勢探討會上，中國國際貿易學會常務理事周世儉為全年的鋼鐵行業發展感到擔憂。
今年以來他到各地調研發現，因為國際產品價格低廉的因素，有些企業大量進口了國外的鋼材。
周的擔心正是中國鋼鐵工業協會所擔心的。中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生透露，一項實施適度靈活的出口關稅政策措施，已經上報到相關部門，建議國家積極研究并盡快落實改善我國鋼鐵產品出口的外部環境，從而改變鋼鐵產品在國際市場的被動局面。
此前，歷經多次出口關稅的調整，目前中國鋼鐵產品除了像不銹鋼、冷軋鋼的出口退稅率達到13％外，大部分產品退稅率比較低或者沒有出口退稅，部分甚至征收出口關稅。這使得中國鋼鐵產品的出口競爭力目前基本消失。
據了解，4月份中國鋼鐵產品出口形勢惡化，當月凈進口89.34萬噸，大大超出3月份粗鋼凈進口4.6萬噸的數字。這是多年以來的第二個凈進口月份。
北京梅塔科咨詢服務有限公司許中波告訴記者，根據此前訂單數字判斷，5月份的中國鋼鐵凈進口可能會超過100萬噸，全年鋼鐵產能過剩和虧損壓力加大。
工業和信息化部于5月21日下午緊急研究了中國鋼鐵工業協會的建議，并預備近期拿出應對方案。
建議一步到位調出口退稅率
截至目前為止，國家已經多次調整鋼鐵行業的稅率，比如像不銹鋼、冷軋鋼的出口退稅率達到13％。但距離17％的全部退還存在一定距離。而熱軋鋼大部分產品迄今仍沒有實施出口退稅。至于長材，不僅沒有出口退稅，甚至還被征收15％的出口關稅。
中國鋼鐵工業協會副秘書長戚向東告訴記者，一步到位上調出口退稅率，并不一定要求達到17％的增值稅全額出口退稅率。
“但是上調部分稅率是可以的，而且可以一步到位，比如像長材征收15％關稅應該取消，熱軋鋼也應該實施出口退稅率。”他說。
根據記者了解，國家之所以過去對長材實施征收出口關稅，是因為上述產品屬于低端高耗能污染產品，而一些高端的熱軋產品之所以實施13％的增值稅出口退稅率，是因為該產品屬于高附加值相對低污染產品。因此不同產品的差別政策可以達到節能減排的效果。
不過，實際情況是事與愿違：目前低端的長材市場良好，高端的冷軋等產品相對并不熱銷。
數據顯示，一季度長材供銷兩旺，全國生產長材6926.12萬噸，同比增長9.9％，消費6884.82萬噸，同比增長13.99％，1－4月生產長材9513.86萬噸，同比增長9.78％。
而冷軋等高端鋼材產品則相反，板材生產產銷下降，比如一季度生產（含熱軋和冷軋、帶材）6079.25萬噸，同比下降6.83％，國內消費6139.25萬噸，同比下降2.56％。
武漢佳科工貿公司主要從事不同類型的鋼材銷售，該公司經理馮珍告訴記者，長材主要用于建筑，目前4萬億的投資所有涉及基礎設施的都離不開，而板材，特別是高端的工業產品，因為需求下降，反而不景氣。這就導致“小鋼廠反而比較火，搞低端長材反而容易盈利，大企業搞高端產品的反而賠錢。”
許中波則告訴記者，考慮到鋼材畢竟屬于高耗能產品，冷軋的出口退稅率預計不會像紡織品一樣達到17％，不過像線材的出口關稅征收取消是必要的。“因為在全世界尚無哪一個國家對鋼材出口征收關稅。”
嚴控產能更為重要
不過，上述調整出口退稅率對于推動鋼鐵行業的出口意義可能有限。
周世儉發現，目前韓國、俄羅斯的貨幣對人民幣大幅貶值，導致其鋼鐵產品對華價格大幅下降。
其中韓元對人民幣去年以來已經貶值40％，因此韓國鋼鐵產品來華的到岸價格比國內要低。而外國貨幣相對人民幣貶值的情況未來可能會持續。
中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生則還主張，提高鋼鐵行業的競爭能力，國家應該加大落后產能調控力度，并規范貿易商盲目進口鐵礦石行為。
羅冰生判斷，今年1－4月粗鋼平均日產142.22萬噸，相當于年產粗鋼5.19億噸的水平，生產總量大于國內市場需求。“總的來看，恢復生產存在盲目性，并造成國內市場供需關系的嚴重失衡，這是造成鋼材價格大幅下滑，企業生產經營面臨嚴峻困難的根本原因。”
按照工業和信息化部今年1－2月平均數據測算，2009年粗鋼表觀消費4．62億噸，比去年增加約1000萬噸；凈出口按則減少4000萬噸。按此計算，2009年產量只需保持4．7億噸就能保持供需平衡，產能與國內消費和出口的實際需求相比過剩約25％－30％。
但是實際上后2個月鋼鐵行業生產的數字超出了此前的預計。這顯示出實際需要淘汰的產能比例比過去要大。
此前4月14日工業和信息化部公布的《關于遏制鋼鐵行業產量過快增長的緊急通報》，已要求堅決遏制產量過快增長，對落后鋼鐵企業、不顧市場需求盲目擴大生產的鋼鐵企業，要商請當地商業銀行減少或停止貸款。
價格方面，中國鋼鐵工業協會判斷，目前國內鋼材價格已經低于1994年的價格水平。納入鋼鐵行業協會統計的73戶大中型鋼鐵企業中，今年1－4月整體虧損51.79億元，與上年1－4月實現利潤634.01億元形成明顯的反差。 |
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